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大多数外商投资企业以我国国内市场为目标市场

【樊振东胜马龙】

“今年前10個月製造業實際使用外資同比下降,主要受偶然性因素影響,並不是趨勢性變化。”商務部新聞發言人高峰日前在回應有關問題時指出,去年8月份至10月份多個外資製造業大項目集中到資,導致去年前10個月基數較高。今年前7個月,我國製造業吸收外資同比保持平穩增長。

郝紅梅表示,我國市場廣闊,40多年對外開放奠定了我國開放型經濟的良好基礎,形成了產業集聚優勢,國內市場的開拓餘地將繼續吸引外商投資。隨著我國市場準入擴大和投資環境改善,外商投資的產業結構可能在新的形勢下發生變化,“一是外資繼續轉向技術與服務領域,二是以降低生產或經營成本為目的的‘成本型’投資比重下降,‘市場型’投資比重繼續上升”。

“當前,少數東部沿海外向型、附加值較低的外商投資企業出現轉移生產環節的現象,這是市場機製作用引起的正常企業經營行為。”商務部外資司司長宗長青指出,總體上看,我國沒有出現大規模外資撤離情況。從一些外國商協會有關調查報告看,大多數外商投資企業以我國國內市場為目標市場,具有較強投資信心。

“醫葯製造業、醫療儀器設備及儀器儀錶製造業、電子及通信設備製造業實際使用外資都有較快增長。”郝紅梅表示,外資製造業大項目加速在中國落地,其中包括特斯拉在上海的超級工廠、合肥康明斯發動機項目、湛江德國巴斯夫項目、寧波瑞士英力士化工項目等。

日前,商務部公佈了今年前10個月利用外資情況。有分析認為,與去年同期相比,製造業領域利用外資下降較明顯,這也引發了“製造業對外資吸引力下降”的擔憂。對此,多位政府官員和專家學者指出,今年前10個月製造業實際使用外資同比下降並非趨勢性變化。

近年來,我國出台了一系列舉措,形成了“組合拳”,包括實行“準入前國民待遇加負面清單”管理制度,大幅放寬市場準入;制定全新的,以開放、服務和保護外資為主基調的外資基礎性法律;連續出台了4份國務院文件,不斷完善外資政策體系。

原標題: 製造業利用外資未發生趨勢性變化 大項目加速在華落地

商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受經濟日報-中國經濟網記者採訪時也指出,去年同期多個外資製造業大項目集中到資,導致基數較高。

“中美經貿摩擦對製造業的影響目前是有限的。”郝紅梅指出,但有兩點需要警惕,一是對就業的影響,二是對中國提升產業競爭力的影響。她表示,產能轉移雖然可暫時規避部分商品加徵關稅的風險,但短期內無法實現產業鏈完全轉移,東南亞等國也面臨著勞工甚至經貿摩擦風險。“從政府角度而言,應儘量將經貿摩擦對企業的衝擊降到最低,要持續評估企業所受影響,綜合運用財政稅收、信貸保險等方式,對因經貿摩擦造成經營困難的企業給予適當補償,爭取把好企業留在國內。”郝紅梅說。

當前,我國製造業吸收外資向高質量發展的趨勢沒有改變。“今年1月份至10月份,我國高技術製造業吸收外資同比增長5.5%,占製造業利用外資比重達到了38.9%,占比增長5個百分點。”高峰表示,外資製造業大項目正加速在中國落地。

“這些舉措進一步鞏固了我國吸引外資的優勢”,宗長青表示,今年以來外資工作呈現出吸引外資規模保持平穩、外資大項目較多以及外商投資結構進一步優化等明顯特點,“比較樂觀地判斷,全年‘穩外資’目標能夠實現”。

在談到我國在吸引外資方面的優勢時,郝紅梅指出,外資對東道國的信心源自兩個方面,一是市場,二是政策。當前越來越多發達國家利用產業政策、外資審查及監測等手段,加強對本國戰略產業保護。“近來,中國改革加速,許多擴大外資政策接連出台,包括提高金融等領域對外開放程度,在知識產權和高科技領域擴大雙向交流等。”郝紅梅說。

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